基层工商部门的食品安全监管研究
——《食品安全监管实务》评述

食品安全不仅直接影响到社会秩序的稳定,同时也直接影响到人们的生命健康。所以,基层工商部门要明确自身在食品安全监管中的重要职责,充分发挥食品安全监督管理作用,结合食品行业的具体情况,建立健全食品安全监管机制,完善食品安全管理模式,以此来充分保障社会民生。由张纯芳编著的《食品安全监管实务》一书科学详细论述了食品安全、监管、法律法规以及食品生产、监督检查、处罚文书规范等相关内容。

《食品安全监管实务》一书提到了在食品安全监管工作中树立先进的监管理念的重要性,作为基层工商部门的食品安全监管人员,要注重提升对食品安全监管工作的重视程度,从思想上切实落实好各项监管法律法规制度,正确认识提高企业自律水平是食品安全监管的根本保障。因此,基层工商部门要主动加强对食品市场的科学规范引导工作,全面提升食品相关企业的自律水平。

《食品安全监管实务》一书详尽介绍了中国食品安全监管体制的相关内容,指出基层工商部门要通过积极造势借力,创新构建出完善的食品安全监管体系。

(1) 基层工商部门要联合市场企业共同做好食品安全的宣传教育工作,普及、传递有关食品安全的知识,促使社会民众都能够树立起先进的食品安全意识。基层工商部门需要综合运用各大网络媒体平台、传统电视广播等渠道方式大力宣传食品安全法律法规知识,让民众了解到食品安全重要性的同时,促使企业能够清晰了解关于食品安全法律法规的内容。

(2) 基层工商部门还可以引导社会民众和各企业单位共同参与到食品安全监管工作中,及时投诉曝光各类食品安全实践,形成全社会关注、支持并参与的食品安全监管氛围。

(3) 基层工商部门要有效设置好对接机制,确保能够形成不同部门之间的执法合力。为了避免各部门执法工作出现相互推卸责任,资源优化整合水平偏低的情况。基层工商部门要做好协调衔接工作,提升各部门的沟通效率,并切实做好各部门岗位的监督工作,注意发挥出各部门的食品安全监管执法优势,最终形成部门之间的执法合力。

(4) 基层工商部门还需针对一些属于监管空档、体制相互掣肘的食品安全监管问题,及时向有关上级部门进行汇报,以此得到更好的工作支持。而当地政府部门则要负责牵头出面帮助组织协调各食品安全执法部门,促使能够形成以工商部门为主要执法主体、多部门联动的综合执法工作机制,通过该种形式不仅能够提高食品安全的监管质量和效率,还有利于科学防范控制食品安全监管风险。

食品安全监管作为一项复杂且面临高风险的工作,为了科学有效提升食品市场的安全监管水平,基层工商部门要认真做好以下几方面管理措施:① 健全食品安全监管责任体系。在食品安全监管责任明确工作上,基层工商部门要结合不同部门岗位形式,构建出科学完善的食品安全监管责任体系,使不同部门岗位人员清晰了解到自身监管工作中面临的各种监管风险内容与存在的对应环节,最终形成层级负责、责任清晰以及权责统一的食品安全责任体系。② 科学采用精细化监管方式。基层工商部门要针对食品安全监管工作,科学高效采用精细化监管方式,重点规范食品市场巡查执法、信息录入以及案件处理等内容,防止出现只巡不执法、只管不录信息的现象。基层工商部门还需有效实施差别监管,引导企业制定实施食品进销货电子台账制度。③ 强化工程督查机制。基层工商部门需定期组织全局性重点督查工作,并认真做好各部门的日常督查工作,通过有效采取绩效考核方式将监管工作表现与绩效考评进行挂钩。

(作者:付翊,女,重庆城市职业学院副教授,硕士)